Byrådsmødereferat

Opdateret 15/12 2009

Randers Byråd

Referat af møde 14/12 2009

Dagsorden med 29 sager.

00. Sager fra Økonomiudvalget:

01. Et forslag til nye økonomistyringsregler har været
i høring i fagudvalgene, der i store træk tilslutter sig. Det nye i forslaget består i, at området for ikke-ram­mebelagte udgifter reduceres med 0,7 mia. kr., fra 1,7 mia. kr. til 1 mia. kr. De 0,7 mia. kr. (til udsatte børn og unge samt voksen/­handicap­området) gøres rammebelagte. Indstilles, med få ændringer i forhold til det oprindelige forslag, til godkendelse af et flertal i Økonomiudvalget, idet Bjarne Overmark (BL) tog for­behold. Godkendt af et flertal i Byrådet, idet 3 (BL) stemte imod.

02. En budgetkontrol for hele det kommunale område viser, at driftsud­gifterne har været 16,3 mio. kr. højere end budget­teret. Til gengæld har anlægsud­gifterne været 14,2 mio. kr. mindre end budgetteret. Begge afvigelser kræver formelle tillægsbevillinger, for anlægsudgifternes vedkommende en såkaldt 'negativ tillægsbevilling', idet pengene jo er sparet. Indstilles til godkendelse. Godkendt.

03. Her 3-4 år efter kommunesammenlægningen er der stadig ikke sket en harmonisering af den måde, Miljø og Teknik servicerer andre kommunale enheder. Man har for nemheds skyld fortsat gammel praksis fra de tidligere kommuner - praksis som imidlertid var for­skellig, hvilket i længden er uholdbart. Derfor skal der nu besluttes en fælles måde at agere på i den nye/­nuværende kommune. Et forslag har været sendt i høring, og et stort flertal af dem der har svaret, er enten enige eller forholder sig neutrale. Økonomisk betyder ændringen intet for kommunen som helhed, men da der kommer til at ske en flytning af opgaver for ca. 3,6 mio. kr. fra Miljø og Teknik ud til andre kommunale enheder, kan der komme ændringer for op til 9 fuldtidsstillinger i Driftsafdelingen. Det bemær­kes i den forbindelse, at 2010 er et overgangsår, hvor evt. personaletilpasninger forventes at kunne ske ved naturlig afgang. Indstilles til godkendelse. Godkendt.

04. Ved etablering af almene boliger skal kommunen yde et grundkapitalindskud. Herom foreslås en præ­cisering af, hvordan der konkret skal disponeres. Ind­stilles til godkendelse. Godkendt.

05. En kommunal udstykning med 87 parcelhusgrunde i Dronningborg (Kamilledalen, Røllikedalen og Soløje­dalen) er byggemodnet og klar til at blive sat til salg. Det foreslås at grundene sælges til højestbydende, herunder foreslås mindstepriser på mellem 562.000 kr. og 832.000 kr. pr. grund. Har tidligere været indstillet til godkendelse i Byrådet, som imidlertid sendte sagen tilbage til Økonomiudvalget til yderligere be­handling, idet det blev gjort gældende, at de nævnte priser er for lave. Videresendt på ny af et mindretal (!) i Øko­nomiudvalget til godkendelse i Byrådet, idet V og BL (Anders Buhl-Christensen, Hans Kortbek og Kurt Helge Andersen samt Bjarne Overmark) tog for­behold. Karen Brix Roed (V) og Mogens Nyholm (R) deltog ikke i af­stemningen i Økonomiudvalget. Godkendt af et flertal i Byrådet, idet Anders Bach Andersen og Christian Boldsen (begge V) stemte imod, mens Bjarne Overmark, Feramuz Acar og Birthe O. Andersen (alle BL) samt Karsten Skjødt-Jakobsen (K) stemte blankt. Erik Bo Andersen (V) deltog ikke i behandlingen af sagen pågrund af inhabilitet, i stedet var Jim Davidsen indkaldt som stedfortræder.

06. 2. del af en kommunal udstykning med 9 parcel­husgrunde i Ålum (Charlotte Amalievej) er bygge­modnet og klar til at blive sat til salg. Det foreslås at grundene sælges til højestbydende, herunder foreslås mindstepriser på mellem 295.000 kr. og 385.000 kr. pr. grund. Også denne sag har tidligere været indstillet til godkendelse i Byrådet, som imidlertid sendte også denne sag tilbage til Økonomiudvalget. Som igen, og­så i denne sag, på ny har videresendt til godkendelse i Byrådet, idet V (Anders Buhl-Christensen, Hans Kort­bek og Kurt Helge Andersen) tog forbehold. I Byrådet stillede Jens Peter Hansen ændringsforslag om at nedsætte mindstepriserne på grundene med 50.000 kr. pr. grund, men det forslag fik kun hans egen stemme for og 25 imod, mens Frank Nørgaard (DF) og Karsten Skjødt-Jakobsen (K) stemte blankt. Derefter godkendtes det oprindelige forslag med 27 stemmer, idet Karsten Skjødt-Jakobsen (K) stemte blankt. 3 byrådsmedlemmer var fraværende (Henning Jensen Nyhuus (S), Hans Kortbek (V) og Mogens Nyholm (R)).

07. Et økonomisk gennemsyn har vist et behov for at afskrive poster for i alt 4,2 mio. kr., som for en meget stor dels vedkommende skyldes fejl i forbindelse med kommunesammenlægningen i 2007. En økonomi-tek­nisk ting. Indstilles til godkendelse.

08. Diverse takster for Randers Spildevand foreslås stort set uændrede i 2010, men skal alligevel besluttes formelt. Indstilles til godkendelse. Godkendt.

09. Ifølge beredskabsloven skal kommunen mindst 1 gang i hver byrådsperiode tage stilling til og om nød­vendigt revidere en beredskabsplan. Beredskabsplanen for Randers Kommune tager udgangspunkt i Bered­skabsstyrelsens vejledning og handler om aktivering og drift af en krisestab, håndtering af informationer og koordinering af handlinger og ressourcer. Indstilles til godkendelse. Godkendt.

10. Lejerbo søger om at nedlægge 3 sikringsrum i for­bindelse med en renovering af 2 ejendomme i Jyllands­gade. Sikringsrummene er et levn fra den kolde krigs dage og bruges i dag til cykelparkering. Rummene trænger ganske alvorligt til istandsættelse, men Lejer­bo vil hellere indrette cykelparkering over jorden og bruge de sparede penge til noget andet. Beredskabs­kommissionen har ingen indvendinger. Indstilles til god­kendelse. Godkendt.

00. Sager fra Miljø- og Teknikudvalget:

11. Efter en foreløbig vedtagelse tidligere på året og efterfølgende en hel stribe borgermøder er Kommu­neplan 2009 klar til endelig vedtagelse. Et antal ind­sigelser har givet anledning til en række mindre ret­telser og præciseringer, som er indarbejdet i den endelige kommuneplan. Derudover skal der tages konkret stilling til 6 ændringsforslag fra den borgerlige gruppe (V+K+DF), af hvilke de 4 handler om at fjerne henvisninger til ønsker om mere alment byggeri, 1 ændringsforslag handler om at fjerne en henvisning til et ønske om tilbageholdenhed med hensyn til yderligere udlæg til dagligvare-butikker i Paderup, og 1 handler om at sætte de maksimale butiksstørrelser for dagligvarer sammesteds op fra 1.000 til 3.500 kva­dratmeter. Miljø- og Teknikudvalget indstiller til god­kendelse, idet udvalgets flertal (S+R mod V) afviser den borgerlige gruppes ændringsforslag. Endvidere tager Miljø- og Teknikudvalget som helhed forbehold overfor bebyggelsestætheden i et par af Kommune­planens områder. Et ændringsforslag fra Jens Peter Hansen (V) om en udvidelse af landsbyrammen i Søn­derbæk blev nedstemt af alle andre end Jens Peter Hansen selv (landsbyrammen = hvor der må bygges). På grund af inhabilitet deltog Erik Bo Andersen (V) ikke i Miljø- og Teknikudvalgets behandling af dette punkt. Videresendt af Økono­miudvalget til godken­delse i By­rådet, med de samme anbefalinger og for­behold som i Miljø- og Teknikudvalget, dog fik i Øko­nomiudvalget Jens Peter Hansens (V) ændringsforslag om en ud­videlse af landsbyrammen i Sønderbæk alle 4 V-stem­mer for, og Bjarne Overmark (BL) tog forbe­hold over for alt vedrørende Bolværkslinjen samt over for daglig­varebutikkernes størrelse, både i midtbyen og i Randers Storcenter. I Byrådet erklærede Erik Bo Andersen sig inhabil, hvilket et flertal efter afstemning bekræftede - se afstemningsresultatet i teksten til højre for billedet her ved siden af. Herefter blev den borgerlige gruppes ændringsforslag afvist med 14 stemmer imod (S+BL) og 14 stemmer for (V+DF+K). Derefter godkendtes kommuneplanen med enkelte ændringer/præciseringer i forhold til Økonomiudvalgets indstilling, fx af bebyggelsestætheden fastsættes til 10-12 boliger pr. hektar. BL kunne ikke tilslutte sig bestemmelsen om dagligvarebutikkernes størrelse i midtbyen og Randers Storcenter, og bestemmelsen vedrørende Bolværkslinjen.

12. Der er lavet et forslag til en skiltepolitik, der skal højne den visuelle kvalitet i det offentlige rum ved at sikre, at skiltning tilpasses bygningernes arkitektur, byrummenes og landområdernes karakter. Det sker ved en række nærmere beskrevne begrænsninger. Forslaget har været i offentlig høring, uden at der er kommet bemærkninger. Indstilles til godkendelse. Godkendt.

13. En lokalplan for detailhandel i Paderup har været i offentlig høring. Kun Cityforeningen har gjort egentlig indsigelse, som dog ikke er taget til følge. På opford­ring fra Vejdirektoratet bliver der tilføjet nogle be­grænsninger i skiltningsmulighederne ud mod motor­vejen, og derudover er der også enkelte andre mindre rettelser. Lokalplanen åbner for ekstra 25.000 kva­dratmeter detailhandelsarealer og hæver den tilladte bebyggelsesprocent for ejendommene, der anvendes til detailhandel, fra 40 procent til 60 procent. Lokal­planen har tidligere i sin tilblivelsesfase givet anledning til flere politiske og andre armlægninger, se se pkt. 28 nedenfor, og se bloggen Udvalgsformand sat på plads for regelbrud og nyheds­analysen Nyholm kopierer Be­boerliste-klassiker. Et flertal i Miljø- og Teknik­udvalget indstiller til godkendelse, idet Mogens Nyholm (R) stemte imod. I Økonomiudvalget konstateredes der 'enighed om, at der forud for evt. vedtagelse af lokal­plan for udvidelse af Randers Storcenter skal gennem­føres en detail­handelsanalyse, idet det er hensigten at balancere detailhandlen mellem Randers midtby og Randers Storcenter'. Indstilles til godkendelse et flertal i Økonomiudvalget, idet Bjarne Overmark (BL) undlod at stemme. Godkendt af et flertal, idet 3 (BL) stemte imod.

14. I forbindelse med budgetforliget for 2010 blev det besluttet at nedsætte de kommunale byggesags­gebyrer med et beløb, svarende til 1 mio. kr. årligt. Der er ikke i budgetforliget givet nærmere anvisninger på, hvordan nedsættelsen skal foretages, og da 1 mio. kr. svarer til 14% reduktion af det samlede budgette­rede byggesagsgebyr-beløb i 2010, foreslås det, at man simpelthen sænker samtlige eksisterende gebyrer med 14%. Indstilles til godkendelse i Byrådet, idet Bjarne Overmark (BL) har taget forbehold. Godkendt af et flertal, idet 3 (BL) stemte imod.

15. Byrådet skal hvert fjerde år beslutte en 12-årig affaldsplan for den kommunale håndtering af affald med hovedvægten lagt på planens første 4 år. Affaldsplan 2009-2012 har været i offentlig høring,
og der er kommet ganske få bemærkninger, som indgår i den endelige plan. Affaldsplanen kan betyde en mindre merudgift, som i givet fald hentes ind ved at sætte brugertaksterne tilsvarende op. Indstilles til godkendelse i med en enkelt ændring, nemlig at en ordning med 14-dages tømning skal evalueres efter 1 år. Godkendt.

16. En ændring af miljøbeskyttelsesloven betyder, at der også skal ændres i Randers Kommunes 'Regulativ for erhvervsaffald', så det ikke strider mod lovens nye tekst. Indstilles til godkendelse. Godkendt.

17. Økonomimodellen for den kommunale Drifts­afdeling skal lægges om, således at Driftsafdelingen principielt udfører opgaver efter regning for de andre kommunale omnråder, hvilket svarer til modellen i Gl. Randers. Ifølge denne model skal Driftsafdelingen
i princippet have et budget på 0 kr. I dag er bud­gettet på 16,3 mio. kr. (+ indirekte omkostninger på 2,7 mio. kr. - i alt 19 mio. kr.), og de penge skal så fordeles til de andre kommunale områder, så de har noget at købe ydelser hos Driftsafdelingen for. For­melt skal det ske ved en stribe nærmere beskrevne tillægs­bevillinger, der ikke koster rigtige penge, men blot er omposteringer. Indstilles til godkendelse, idet V har taget forbehold. Godkendt af et flertal på 14 (S+BL), mens 14 stemte blankt (V+DF+K). 3 byråds­medlemmer var fraværende (Henning Jensen Nyhuus (S), Hans Kortbek (V) og Mogens Nyholm (R)).

18. Boligforeningen Lejerbo ønsker at opføre 60 almene ungdomsboliger i form af tæt-lavt byggeri ved Minervavej i Paderup. Den samlede anskaffelsessum er beregnet til ca. 57 mio. kr., som hovedsagelig låne­finansieres, idet kommunen skal yde 'grundkapital­støtte' på ca. 4 mio. kr. og stille garanti for yderligere ca. 39,4 mio. kr. Indstilles til godkendelse, idet Bjarne Overmark (BL) har taget forbehold. Godkendt af et flertal, idet 3 (BL) stemte blankt.

00. Sager fra Kultur- og Fritidsudvalget:

19. Eventsekretariatet blev reorganiseret i begyndel­sen af 2008, og det blev dengang aftalt, at der skulle ske en evaluering i efteråret 3009. Den er nu fore­taget og viser almindelig tilfredshed, hvorfor det fore­slås at fortsætte uden ændringer. Samtidig foreslås det at arbejde for at øge eventpuljen. Indstilles til godkendelse. Godkendt.

20. Der er lavet en aftale for Eventsekretariatets virke i 2010-2011. Indstilles til godkendelse. Godkendt.

21. Der et lavet et forslag til en fusion mellem Kultur­historisk Museum i Randers, Djurslands Museum i Grenaa og Museet for Syddjurs i Ebeltoft, se bloggen 'Museum Østjylland'. Indstilles til godkendelse. God­kendt.

00. Sag fra Børn og Skoleudvalget:

22. Det er et lovkrav, at der hvert år skal laves en kvalitetsrapport for kommunens skolevæsen, og udga­ven for 2009 foreligger nu. Indstilles til godken­delse. Godkendt.

00. Sag fra Socialudvalget:

23. Et forslag om en anlægsinvestering på ca. 40 mio. kr. på specialskoleområdet (Vesterbakkeskolen og CSV Randers) har været sendt i høring og er klar til endelig godkendelse. Indstilles til godkendelse, idet de borger­lige partier har taget forbehold i udvalgene - en følge af at de står uden for det budgetforlig for 2009, som anlægsin­vesteringen er en del af. Godkendt af et fler­tal på 14 (S+BL), mens 14 stemte blankt (V+DF+K).
3 byrådsmedlemmer var fraværende (Henning Jensen Nyhuus (S), Hans Kortbek (V), Mogens Nyholm (R)).

00. Andre sager:

24. Handicaprådet har skrevet beretning for perioden 2007-2009 indeholdende rådets faste repræsenta­tioner, høringer og aktiviteter. En efterretningssag.

25. På forslag fra Erik Bo Andersen (V) om at færdig­gøre Torupdalvej er mulig­hederne for at finde penge til det blevet undersøgt. De er ikke gode. I sin tid blev der ved en fejl ikke afsat penge til at færdiggøre de sidste ca. 500 meter af Torupdalvej (fra Jadedalen til Udbyhøjvej), og på grund af generelle besparelser har det ikke været muligt at finde midler efterfølgende. Projektet ventes at koste 1,7 mio. kr., og der er kun afsat 1,1 mio. kr. på kontoen for 'diverse vejprojekter' i 2010 - en konto som det desuden vil være uhen­sigtsmæssigt at tømme allerede fra starten af året.
I stedet håbes der på, at en statslig vækstpakke med en 1 mia. kr. stor lånepulje til vejprojekter måske kan være løsningen - en pulje der indgår i finansloven for 2010, og som færdiggørelsen af Torupdalvej kan måske komme på tale til. Muligvis vil der også vise sig at være ubrugte 2009-penge, der kan overføres til 2010, men alt det kan man først endeligt vide et stykke ind i 2010, hvor­efter sagen vil blive taget op igen. En de facto efter­retningssag i Miljø- og Teknik­udvalget, som dog har betonet, at der lægges stor vægt på en snarlig færdiggørelse af Torupdalvej. Vide­resendt til Byrådet på ønske af Erik Bo Andersen (V).
I Byrådet stillede Erik Bo Andersen et ændringsforslag, hvorefter beløbet på 1,7 mio. kr. til anlæg af færdig­gørelsen tages af kassebeholdningen og indgår som 'teknisk korrektion' i budgettet. Afvist med 14 stem­mer imod (S+BL) og 14 stemmer for (V+DF+K). Her­efter godkendtes Miljø- og Teknik­udvalgets indstilling.

26. På grund af et dødsfald skal der indstilles en ny suppleant til Skatteankenævnet for den resterende del af Skatteankenævnets funktionsperiode frem til 30/06 2010. Medlemmer og suppleanter udnævnes formelt af skatteministeren, men reelt indgår posterne i den almindelige pulje af poster til fordeling mellem partierne/valggrup­perne i Byrådet. Den afdøde sup­pleant, Finn Helsing­hoff, var indstillet af V-DF-K-valg­gruppen, og derfor skal en ny suppleant indstilles af samme. Kresten Møller, Albæk, godkendt efter ind­stilling af V-DF-K-valggruppen.

27. På baggrund af en artikel i tidsskriftet Kommunen tilbage i 2008 havde Statsforvaltningen Midtjylland betænkeligheder ved forskellige juridiske aspekter af Randers Kommunes såkladte studiejobgaranti, og Statsforvaltningen stillede i brev af 11/09 2008 diverse opklarende spørgsmål til Byrådet, som 08/12 2008 godkendte et forslag til svarskrivelse. Et halvt år efter, 09/07 2009, spurgte Statsforvaltningen så om, hvor mange der er blevet ansat på kommunens arbejds­pladser som følge af studiejobgarantien, og Statsfor­valtningen gjorde desuden opmærksom på, at ordet 'garanti' kan have en mere vidtgående juridisk betyd­ning, end kommunen har tillagt det. Nu, efter yder­ligere et halvt år, er kommunen så klar med et forslag til ny svarskrivelse, dels med oplysning om at der siden foråret 2008 er blevet ansat 10-12 studerende på kommunens arbejdspladser i medfør af studiejob­garantien, dels at ordet 'studiejobgaranti' fremover i kommunens informationsmateriale vil blive ændret til 'studiejobordning', og at der kun gives garanti for, at ansøgere vil blive indkaldt til en jobsamtale. Godkendt.

28. Miljø- og Teknikudvalgets formand Mogens Ny­holm (R) har klaget over sine embedsmænd til Stats­forvaltningen Midtjylland, se bloggen Udvalgsformand sat på plads for regelbrud og nyhedsanalysen Nyholm kopierer Beboerliste-klassiker, og Statsforvaltningen udbeder sig i den anledning en redegørelse fra By­rådet om dels den sag, klagen drejer sig om, dels 'hvilke overvejelser kommunen har gjort sig i forhold til de spørgsmål, som har givet anledning til Mogens Nyholms henvendelse'. I den anledning redegør em­bedsmændene i et notat for deres syn på sagen, her­under navnlig hvorfor de mener, at de har ret, og Ny­holm tager fejl, hvilket i alt væsentligt bygger på de samme fortolkninger og argumenter som den nævnte nyhedsanalyse. I den mere kuriøse ende er der i øv­rigt sket det, siden sagen blev rejst, at den er blevet til en ren principsag, idet der nu ikke længere er u­enighed om stridens daværende genstand - en detail­handelsundersøgelse som forudsætning for en Stor­center-lokalplan - men uanset dette består princippet i sagen uanfægtet. Og det er dét, Byrådet skal tage stilling til. Embedsmændende skriver ligeud, at da sva­ret til Statsforvaltningen Midtjylland er 'en ren juridisk opgave, foreslår forvaltningen, at byrådet - uanset om man er enig i forvaltningens vurdering eller ej - frem­sender notatet til Statsforvaltningen. Det vil derefter blive Statsforvaltningen, som udtaler sig om, hvad der må anses for gældende ret på området.' Godkendt.

29. (Lukket sag).

 >  Det officielle referat

 >  Lydoptagelse af byrådsmødet

Referater fra tidligere møder:
23/11 2009, 26/10 2009, 05/10 2009, 28/09 2009, 14/09 2009, 31/08 2009

Tilbage til Politikværksted Classic

© DitRanders

Valid HTML 4.01 Strict
Valid CSS Level 3